1.判决书字号
一审判决书：上海市浦东新区人民法院（1993）浦民初字第2369号。
二审判决书：上海市中级人民法院（1994）沪中民终字第543号。

2.案由：返还房屋层次费纠纷。

3.诉讼双方
原告（上诉人）：凌某，女，1938年7月5日出生，汉族，系沪东造船厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某，男，1955年10月27日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：陆某，女，1932年10月7日出生，汉族，系上海高桥石化公司退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某，女，1912年6月19日出生，汉族，系上海冶炼厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某1，男，1932年1月29日出生，汉族，系上海高桥化工二厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某2，男，1951年12月28日出生，汉族，系上海高桥炼油厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：张某，男，1938年6月15日出生，汉族，系上港七区工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某3，男，1956年1月11日出生，汉族，系上海炼兴实业公司工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某1，女，1933年9月10日出生，汉族，系沪东造船厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：秦某，男，1944年5月15日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：黄某，男，1944年10月13日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：秦某1，男，1950年7月20日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：奚某，女，1912年3月12日出生，汉族，系高桥石化公司退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：王某，女，1938年4月25日出生，汉族，系上棉十九厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某2，男，1933年12月24日出生，汉族，系上海高桥热电修理厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：秦某2，女，1944年12月7日出生，汉族，系上港二区工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某3，男，1929年1月2日出生，汉族，系上海浦港塑料厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某4，男，1958年10月31日出生，汉族，系浦东工务所工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某5，男，1935年9月29日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某4，男，1948年9月10日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：朱某6，男，1954年9月20日出生，汉族，系浦东工务所工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某5，男，1930年9月30日出生，汉族，系上海高桥化工二厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某6，男，1947年3月20日出生，汉族，系沪东造船厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：张某1，男，1950年11月2日出生，汉族，系上海高桥炼油厂工作人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某7，男，1961年7月24日出生，汉族，个体户，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
原告（上诉人）：沈某8，男，1930年4月9日出生，汉族，系沪东造船厂退休人员，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室。
上述当事人之代表人：张某、沈某4、朱某3、秦某1、沈某5。
上述当事人之诉讼代理人（一审、二审）：韩志成、周世明，上海市联合律师事务所律师。
被告（被上诉人）：上海浦东伟业房地产开发总公司，地址：上海浦东新区张桥镇永业路10号。
法定代表人：张某2，总经理。
诉讼代理人（一审）：赵某，上海浦东伟业房地产开发总公司开发部经理。
诉讼代理人（一审、二审）：张锡祺，上海市浦东新区律师事务所律师。
诉讼代理人（二审）：张某3，上海浦东伟业房地产开发总公司副总经理。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：上海市浦东新区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：张国铭；代理审判员：沈丽芳、蔡瑜。
二审法院：上海市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：高中伟；代理审判员：唐玉珉、姜婷。

6.审结时间
一审审结时间：1993年12月30日。
二审审结时间：1994年11月15日（经本院院长批准延长审限）。

1.一审诉辩主张
（1）原告凌某等26人诉称：1992年11月，被告上海浦东伟业房地产开发总公司接受上海高桥石化房地产开发经营公司的委托，对浦东张桥乡朱家门地区实施拆迁。同年11月18日，原告方参加了被告召开的动员拆迁大会，并于11月23日到12月8日双方签订了安置协议，被告提出居住二、三、四层的住房必须支付层次费，以贴补居住差层次的居民，并擅自在被拆迁私房补偿金中扣除。原告方经查阅《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》和专访有关部门得知，根本不存在另收层次费的规定，故屡次与被告交涉，要求其退还所扣的层次费，因索还未果而起诉法院，要求被告返还层次费75713.80元。
（2）被告上海浦东伟业房地产开发总公司辩称：1992年11月受上海高桥石化房地产开发经营公司委托对原告方住所地进行房屋动迁，根据有关拆迁政策与原告签订“房屋拆迁补偿安置协议”，在安置过程中，为解决住房层次的差别，而采取居住层次好的住户交付层次费，给予居住层次差的住户贴补层次费的方法。此办法与原告方协商后，在安置协议中另行列明，符合《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第十八条第（一）项中关于协议内容还可以包括“当事人认为需要订立的其他内容”的规定，因此，不愿返还层次费。

2.一审事实和证据
上海市浦东新区人民法院经公开审理查明：1992年11月，被告上海浦东伟业房地产开发总公司（原上海金厦房地产实业总公司张桥分公司）受上海高桥石化房地产开发经营公司委托，在浦东张桥乡朱家门地区原告方住所地实施房屋拆迁，同年11月23日至12月8日，原告方26人分别与被告签订了“房屋拆迁补偿安置协议”，协议中除一般的拆迁补偿安置内容外，还单列一条，凡分别居住二、三、四层的居民要交付层次调整费，每平方米分别为27、90、54元，凡居住六层的居民则补贴给其层次费。原告方26人均为被安置居住二、三、四层的居民，共被从拆迁补偿费中扣取层次费75713.80元。原告方也都按协议被安置了相应层次的住房。之后，原告方查阅了有关政策，发现协议中另行收取层次费的作法，没有政策依据，故认为是不合理的。又由于有关部门在接受居民咨询时答复此属乱收费，原告方便与被告进行了多次交涉，要求返还层次费。虽经有关部门多次协调，仍未有结果，故原告方26人向法院提起诉讼。
以上事实有下列证据证明：
（1）原告方26人分别与被告签订的“房屋拆迁补偿安置协议”；
（2）双方当事人的陈述。

3.一审判案理由
原、被告在自愿、公平、等价有偿、诚实信用的基础上，根据国家的有关政策签订了房屋拆迁安置协议。签约中，双方对系争的层次费互补问题，经协商一致，自愿达成了协议，该项协议既维护了双方的利益，又不损害社会公共利益，是适应社会主义计划经济向市场经济转换的客观要求的。现原告反悔原协议，要求返还层次费，依据不足，不予支持。

4.一审定案结论
上海市浦东新区人民法院根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十五条之规定，作出如下判决：
原告凌某、沈某、陆某、朱某、沈某1、沈某2、张某、沈某3、朱某1、秦某、黄某、秦某1、奚某、王某、朱某2、秦某2、朱某3、朱某4、朱某5、沈某4、朱某6、沈某6、张某1、沈某7、沈某8返还层次费之诉予以驳回。
本案诉讼费人民币2781元，由原告凌某等26人承担。

上诉人凌某等26人上诉称：（1）动迁时川沙县房产公司及张桥分公司均已不存在，故以金厦房地产公司张桥分公司名义签订的动迁协议应为无效协议。（2）被上诉人与高桥房产公司的协议中对层次费已作了规定，因此不应再向拆迁户收取层次费。（3）收取层次费没有政策依据，且经专访有关部门，他们答复层次费属乱收费。故要求改变一审判决。

被上诉人上海浦东伟业房地产开发总公司辩称：（1）动迁时虽已成立伟业公司，但尚未与金厦公司脱钩，伟业公司的图章等未刻好，是一套班子，两块牌子，故仍以张桥分公司名义动迁。（2）收取层次费是利用经济杠杆解决动迁难题，并无不当之处，且取之于民、用之于民，已全部返还给六层拆迁户。（3）否认原告方所称的动迁大包干中已包含层次费的说法。故要求维持一审判决。