1.判决书字号
一审判决书：河南省南阳市卧龙区人民法院（1998）卧龙经初字第1112号。
二审判决书：河南省南阳市中级人民法院（1999）南经终字第270号。

2.案由：非法集资案。

3.诉讼双方
原告（被上诉人）：牛某，男，54岁，汉族，河南省南阳市人，南阳宾馆经理。
原告（被上诉人）：刘某，女，55岁，汉族，河南省南阳市人。
委托代理人（二审）：田某，南阳航天水泥厂职工。
委托代理人（二审）：吴志刚，南阳宏图阁律师事务所律师。
被告：南阳市城区金属材料公司清算小组。
诉讼代表人：丁钦，该公司清算小组组长，卧龙区民政局干部。
被告（上诉人）：卧龙区民政局。
法定代表人：兰某，局长。
委托代理人（一审）：丁某，该局干部。
委托代理人（二审）：邓某，该局干部。
委托代理人（二审）：王振奇，南阳汉源律师事务所律师。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：河南省南阳市卧龙区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：方云；审判员：李景新、曾朝霞。
二审法院：河南省南阳市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：邹字生；审判员：余顺波、江献平。

6.审结时间
一审审结时间：1998年12月10日。
二审审结时间：1999年7月21日。

1.原告牛某诉称：南阳市城区金属材料公司因资金困难，从1992年11月到1994年12月共向原告牛某借款9.6万元。1996年12月31日经双方结算，南阳市城区金属材料公司尚欠本金利息合计为6万元。1997年4月，南阳市城区金属材料公司给付原告本金0.9万元，迄今仍有5.1万元本金及利息未偿付。鉴于南阳市城区金属材料公司正在进行清算，其债务应由主管单位卧龙区民政局偿还。

2.原告刘某诉称：1994年11月7日，南阳市城区金属材料公司向原告刘某集资2万元，约定月利息为1.8%，付至1996年12月31日止，现南阳市城区金属材料公司已不存在，其所欠2万元应由主管单位卧龙区民政局偿付。

3.被告南阳市城区金属材料公司清算小组辩称：南阳市城区金属材料公司欠刘某和牛某集资款属实，但该公司已于1997年9月歇业，应待清算完毕后，以公司实有财产抵偿债务。

4.被告卧龙区民政局辩称：对于南阳市城区金属材料公司与牛某、刘某的债务纠纷，卧龙区民政局无从知晓。南阳市城区金属材料公司的主办单位是卧龙区民政局地名办公室。卧龙区民政局既未向南阳城区金属材料公司投入资金，也没有收取过管理费，仅存在行政隶属关系，所以对南阳市城区金属材料公司的债务不应承担责任。

1.二审诉辩主张
上诉人（原审被告）卧龙区民政局诉称：原判认定卧龙区民政局出具虚假资信证明、未实际投入资金与事实不符，事实上当时是将卧龙区下属福利院价值30万元的土地划给南阳市城区金属材料公司作为仓储用地使用，充作注册资金，但由于1994年南阳市人民政府有行文，该幅土地使用权被收回。因此，不能认定卧龙区民政局未实际投入资金，卧龙区民政局不应承担赔偿责任。
被上诉人（原审原告）牛某未答辩。
被上诉人（原审原告）刘某未答辩。

2.二审事实和证据
河南省南阳市中级人民法院查明事实与证据与一审一致。

3.二审判案理由
河南省南阳市中级人民法院认为：原南阳市城区金属材料公司为卧龙区民政局申请开办的企业，虽然工商登记为企业法人，但由于该公司成立时，一无场所，二无资金，实际上不具备法人资格，因此，该公司歇业后其债务应由开办单位卧龙区民政局负责清理。另外，南阳市城区金属材料公司系非金融机构，其面向社会和特定对象的集资活动违反了国家金融法规，属于非法集资，双方当事人订立的集资协议为无效协议。两被上诉人牛某、刘某为牟取高利盲目向南阳市城区金属材料公司集资，对本案纠纷有一定过错，所诉请的利息部分不予支持，并建议当地中国人民银行予以没收。两被上诉人请求返还本金的诉讼请求予以支持。卧龙区民政局上诉称其在南阳市城区金属材料公司成立时投入价值30万元的仓储用地，二审查明该幅土地未依法办理过户登记手续，后又被收回，应视为未投入资金。上诉人卧龙区民政局上诉理由证据不足，本院不予采信，一审判决认定事实清楚，证据充分，判处上诉人在注册资金不实范围内承担责任于法有据，处理正确。

3.二审定案结论
河南省南阳市中级人民法院根据最高人民法院法发（1993）8号文件《全国经济审判工作座谈会纪要》第五条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费3357元，由上诉人卧龙区民政局负担。