1.判决书字号
一审判决书：江西省九江市浔阳区人民法院（1997）浔行初字第027号。
二审判决书：江西省九江市中级人民法院（1998）九中行终字第20号。

2.案由：不服民政局发放丧葬费、抚恤金案。

3.诉讼双方
原告：徐某，男，汉族，九江市文物名胜管理处副主任，住九江市。
被告：九江市浔阳区民政局。
法定代表人：陆某，局长。
委托代理人：邹某，该局副局长。
被告：九江县民政局。
法定代表人：张某，局长。
委托代理人：盛某，该局副局长。
委托代理人：胡某，该局人事科科长。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：江西省九江市浔阳区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：余长荣；审判员：张晓兰；代理审判员：张雪华。
二审法院：江西省九江市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：周昌凤；审判员张国、宗亚娟。

6.审结时间
一审审结时间：1998年6月23日。
二审审结时间：1998年12月9日。

1.一审诉辩主张
（1）被诉具体行政行为：1997年2月17日，原告之母刘某病故，刘某生前领取退休费的单位被告九江县民政局发给丧葬费214元，其他费用105.20元，共计319.20元。原告要求按新标准补发丧葬费且领取一次性抚恤金，被告九江县民政局认为丧葬费不应执行新标准，且一次性抚恤金应由被告九江市浔阳区民政局发放，被告九江市浔阳区民政局认为一次性抚恤金应由被告九江县民政局发放。原告对该决定不服，向九江市浔阳区人民法院提起行政诉讼。
（2）原告诉称：我母刘某于1997年2月17日病故，被告九江县民政局发给丧葬费共319.20元，按照新的文件规定，尚欠1280.80元，应由被告九江县民政局补发，对于一次性抚恤金3192元，应由两被告之一发给，故诉请法院判决被告支付丧葬费1280.80元及一次性抚恤金3192元，并赔偿我往返差旅费200元及应发款9个月的银行利息。
（3）被告江西省九江市浔阳区民政局辩称：刘某退休后一直安置在九江县民政局，并由九江县民政局发放其退休费直至病故，我局认为一次性抚恤金应根据国发（1978）104号文件规定由被告九江县民政局发放。
（4）被告九江县民政局辩称：刘某系本局代管退休干部，其退休费由本局发放，直至死亡。丧葬费的发放标准我局是依据（1980）赣财行字241号文件规定，已发给214元，但考虑在没有新的文件出台之前和物价上涨因素，向原告多发了刘某（1997年3月、4月）两个月的工资638.40元作为补助丧葬费用。对于原告所提到的赣人薪字（1996）24号文件，我局至今没有收到。对于一次性抚恤金的发放，依据民政部办公厅民办函（1993）50号文件规定，应由被告九江市浔阳区民政局发放，因为刘某系调入我局，其编制为国家行政机关退休人员，一次性抚恤金应由原告的户口所在地即九江市浔阳区民政局发放。

2.一审事实和证据
江苏省九江市浔阳区人民法院经审理查明：原告之母刘某原系江西省妇幼保健院职工，1979年12月15日，经江西省委组织部人事处依据国务院1978年5月24日国发（1978）104号《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》规定，批准其退休，安置在九江县民政局，属异地安置人员，不属调入该局，由该局从1980年元月起发放其退休费。1997年2月17日，刘某病故，被告九江县民政局根据江西省民政厅、江西省人事厅、江西省财政厅1980年12月4日（1980）赣财行字241号《关于修订各级国家机关、事业单位工作人员逝世后治丧费标准的通知》规定，发给刘某丧葬费214元，其他费用105.20元，共计319.20元。对于一次性抚恤金的发放，死者生前系国家机关退休人员的，参照国家民政部办公厅民办函1993年3月29日（1993）50号《关于国家行政机关工作人员退休后死亡一次性抚恤金发放问题的复函》规定，由死者家属户口所在地的民政部门发放；死者生前系企事业单位退休人员的，依照国务院1978年5月24日国发（1978）104号《关于工人退休退职的暂行办法》规定，由发给退休费的单位，按照原工作单位在职去世工人的待遇办理。
另查明：1996年12月17日，江西省人事厅、江西省民政厅、江西省财政厅以赣人薪字（1996）24号、赣财文字（1996）第134号《关于调整机关、事业单位工作人员逝世后丧葬费标准的通知》，对机关、事业单位工作人员逝世后的丧葬费由原来每人240元调整到1600元，自1997年1月1日起实行。
上述事实有以下证据证明：
（1）原告的陈述。
（2）刘某死亡证明书。
（3）九江县民政局、浔阳区民政局要求对方支付抚恤金函。
（4）1979年12月15日江西省委组织部退休人员介绍信。
（5）刘某退休工资领取表。
（6）江西省民政厅优抚处调查笔录。
（7）受理法院的庭审笔录、双方当事人的诉辩理由。

3.一审判案理由
江西省九江市浔阳区人民法院认为：原告之母刘某系九江县民政局代管的事业单位退休职工，其丧葬补助费和一次性抚恤费应依照赣人薪字（1996）24号、赣财文字（1996）第134号和国发（1978）104号文执行。被告九江县民政局提出其没有收到赣人薪字（1996）24号、赣财文字（1996）第134号文件，且刘某系国家机关退休人员，其抚恤金应参照民办函（1993）50号文件规定，由死者家属户口所在地的民政部门发放，其法律依据不足，对其主张本院不予支持。原告提出赔偿差旅费及应发款的银行利息之请求，理由不充分，本院不予采纳。

4.一审定案结论
江西省九江市浔阳区人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（三）项之规定，判决如下：
（1）被告九江县民政局付给原告徐某丧葬补助费1280.80元，一次性抚恤金3192元（两项合计4472.80元），在本判决生效后十日内付清。
（2）驳回原告徐某提出的赔偿差旅费及应付款银行利息的诉讼请求。
案件受理费340元，由被告九江县民政局负担。

1.上诉人（原审被告）九江县民政局诉称：死者刘某的丧葬费应按（1980）赣财行字第241号文规定的240元标准执行，而不应按赣人薪字（1996）24号、赣财文字（1996）第134号文件规定的1600元标准执行，因为本县未执行该标准。由于死者刘某在事实上已属本单位的一名退休干部，故一次性抚恤金应按民政部办公厅民办函（1993）50号文规定执行，即由被上诉人徐某的户口所在地九江市浔阳区民政局发放，要求撤销原判，维持其合法权益。

2.被上诉人徐某（原审原告）辩称：赣人薪字（1996）24号、赣财文字（1996）第134号文，九江市已转发全市，很多单位都已执行，且其母本属省直单位退休人员，故其母丧葬费应按此文执行。其母是异地安置到上诉人九江县民政局的退休人员，按照有关规定，抚恤金应由发放退休费的单位上诉人九江县民政局发放，故要求维护原判。

3.被上诉人九江市浔阳区民政局（原审被告）辩称：根据江西省人民政府1980年12月2日赣政发（1980）208号《关于贯彻执行国务院〈关于安置老弱病残干部的暂行办法〉的意见的通知》第三条规定及有待认可的答复，一次性抚恤金应由发放退休费的单位发放，故本案的抚恤金应由上诉人九江县民政局发放。要求维持原判。