1.判决书字号
一审判决书：湖北省武汉市武昌区人民法院（1994）武区法行初字第28号。
二审判决书：湖北省武汉市中级人民法院（1994）武行终字第51号。

2.案由：不服治安管理处罚案。

3.诉讼双方
原告（上诉人）：陈某，男，41岁，汉族，武汉市新洲县人，湖北省税务局干部，住湖北省。
一审委托代理人：杨某，武汉大学法学院研究生。
被告（被上诉人）：武汉市公安局武昌分局。
法定代表人：李某，局长。
一、二审委托代理人：官某、姜某，男，该局干部。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：湖北省武汉市武昌区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：王勇睿；人民陪审员：陈方、郭伟志。
二审法院：湖北省武汉市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：王晓华；审判员：李书祥；代理审判员：肖丹。

6.审结时间
一审审结时间：1994年8月31日。
二审审结时间：1994年11月24日。

1.被诉具体行政行为：1994年4月21日晚，原告与邻居周某夫妇为拉电保险闸发生纠纷，继而相互殴打，后被人拉开。1994年5月18日，被告以原告殴打他人为由，对原告作出第940548号治安管理处罚裁决书，决定对陈某行政拘留15天。原告不服，向武汉市公安局申请复议，经复议维持原处罚决定。陈某遂向武汉市武昌区人民法院提起行政诉讼。

2.原告诉称：被告武汉市公安局武昌分局的裁决书所认定的事实不清，证据不足，且处罚显失公平，请求人民法院依法判决予以撤销。其主要理由是：原告之妻周某1因肾脏移植手术，遵医嘱在家静养。1994年4月21日晚，住原告楼上的居民周某及其妻夏某等多人在家打麻将，声音较大，影响了原告之妻周某1的休息，故上楼拉了周家的电保险闸。周及妻夏某见灯熄即外出查看，并将原告家的电保险闸拉掉。为此，双方发生争吵和相互殴打。陈某之妻周某1闻声前来劝阻时，被夏用扫帚柄打伤。在这种情况下，被告只听一面之词，就对原告作出行政处罚，这是违法的行政行为。

3.被告辩称：陈某与周某宿怨较深，此次又借故拉掉周家的电保险闸，主动挑起事端，说明陈殴打他人是有主观恶意，且陈殴打他人事实清楚，证据充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条，决定对陈某治安拘留15天的处罚是正确的，请法院判决维持。

1.二审诉辩主张
（1）上诉人陈某诉称：被上诉人对上诉人作出治安处罚时，取证程序违法，且认定事实不清，证据不足。被上诉人对上诉人处以15天治安拘留，裁决当事人夏某仅罚款50元处理，显失公平，原审法院判决维持被上诉人作出的治安裁决，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，据此向武汉市中级人民法院提起上诉，请求撤销原审判决，撤销被上诉人对上诉人作出的治安处罚裁决。
（2）被上诉人辩称：上诉人的理由是缺乏道理的，原审法院的处理是正确的，因此请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求，维护被上诉人依法行政。

2.二审事实和证据
上诉人陈某于1994年4月21日晚11时许，因居住楼上的周某家中吵闹，影响其妻手术后的休息，即上楼拉了周家的电保险闸，为此，周某和周妻夏某与上诉人陈某争吵和相互殴打，后被人劝解平息。被上诉人在处理此事过程中，上诉人及其妻周某1、当事人周某经法医鉴定均为轻微伤。1994年5月18日，被上诉人以上诉人殴打他人，作出第940548号治安管理处罚裁决书，陈不服，向武汉市公安局申请复议，同年5月31日，武汉市公安局以第064号申诉裁决书，决定维持原裁决。陈某遂提起行政诉讼。一审法院在审理过程中，发现被上诉人对具有违反治安管理行为的夏某未作出处理，即提出司法建议。被上诉人接受司法建议，于同年7月30日，对当事人夏某以殴打他人作出罚款50元的治安处罚决定。
二审法院认为：上述事实有当事人陈述、证人证言、法医鉴定书、司法建议书、武昌区公安分局的治安裁决、武汉市公安局申诉裁决等证据为证。

3.二审判案理由
上诉人陈某挑起事端，殴打他人事实存在，并造成一人轻微伤害，应受治安管理处罚。夏某在相互殴打过程中使用扫帚柄，造成二人轻微伤害，亦应受治安管理处罚。但被上诉人对二相对人的处罚，显失公平，应当依法予以变更。

4.二审定案结论
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（四）项、第六十一条第（三）项的规定，作出如下判决：
（1）撤销武昌区人民法院（1994）武区法行初字第28号行政判决。
（2）变更武汉市公安局武昌分局1994年5月18日940548号治安管理处罚裁决。
（3）给予陈某治安罚款50元的处罚。
本案一、二审案件受理费各30元，由上诉人、被上诉人各承担一半。