1.判决书字号
一审判决书：福建省漳州市芗城区人民法院（1994）芗行初字第005号。
二审判决书：福建省漳州市中级人民法院（1994）漳行终字第19号。

2.案由：不服殡葬管理处罚案。

3.诉讼双方
原告（被上诉人）：周某，别名周某1，男，39岁，汉族，福建省漳州市人，漳州市芗城区南河家具厂厂长，住漳州市芗城区。
被告（上诉人）：福建省漳州市民政局。
法定代表人：张某，局长。
二审委托代理人：柳灿民，漳州市律师事务所律师。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：福建省漳州市芗城区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：卢庆辉；审判员：赵海伟；代理审判员：林海晖。
二审法院：福建省漳州市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：兰万安；审判员：周月华；代理审判员：林玉辉。

6.审结时间
一审审结时间：1994年7月19日。
二审审结时间：1995年8月21日。

1.被诉具体行政行为：1993年12月16日，漳州市殡葬管理所（以下简称殡管所）认定原告在为岳父治丧过程中，雇请西乐队，吹吹打打，招摇过市，违反了1985年12月20日漳州市人民政府漳政（1985）综1X5号《漳州市殡葬管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第五条“不准乐队吹吹打打，招摇过市”的规定，据此，对原告处以300元罚款，并开具收款收据。周不服，于12月19日以殡管所为被告向一审法院提起诉讼。一审法院审查后认为，被告应为漳州市民政局，征得原告同意后，变更被告为漳州市民政局。

2.原告诉称：被告据以作出罚款的具体行政行为的依据是《暂行办法》，而该《暂行办法》既不是法律、法规，也不是规章；罚款收据不是正式发票。要求撤销被告罚款的具体行政行为。

3.被告辩称：殡馆所是政府编制系列内具有独立法人资格的行政事业单位，是全市殡葬工作的管理机构，有权对全市所属县（市、区）的殡葬工作实行有效的行政管理，有权对违反殡葬管理的行为进行处理。周某在治丧过程中违反了《暂行办法》第五条“不准乐队吹吹打打，招摇过市，禁止沿途扔纸钱，禁止大队人马游行送葬”的规定，对其处以300元罚款并不为过。要求给予维持。

1.二审诉辩主张
上诉人漳州市民政局不服漳州市芗城区人民法院（1994）芗行初字第005号行政判决，向漳州市中级人民法院提起上诉称：原审法院将上诉人列为被告是错误的，本案被告应为殡管所；殡管所的具体行政行为并未超越职权。要求二审法院撤销一审法院的判决。
被上诉人没有提出书面答辩。

2.二审事实和证据
二审法院肯定了一审法院认定的案件事实和采纳的证据。

3.二审判案理由
漳州市中级人民法院审理认为：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人的理由不能成立。

4.二审定案结论
漳州市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费100元，由上诉人负担。