1. 判决书字号
一审判决书：云南省澂江县人民法院（2010）澂民一初字第299号。
二审裁定书：云南省玉溪市中级人民法院（2010）玉中民一终字第436号。
再审裁定书：云南省玉溪市中级人民法院（2011）玉中民再终字第25号。

2.案由
承包地征收补偿费用分配纠纷案。

3.诉讼双方
原告（被上诉人、申诉人）：王某。
委托代理人：黄敏，澄江县凤翔法律服务所工作人员。
被告（上诉人、被申诉人）：王某2。
委托代理人：李浏贵，云南抚仙湖律师事务所律师。
委托代理人：杨琴，云南抚仙湖律师事务所工作人员。

4.审级：再审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：云南省澄江县人民法院。
简易程序独任审判员：杜跃梅。
二审法院：云南省玉溪市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：龚新柱；审判员：向颖；代理审判员：卢伟。
再审法院：云南省玉溪市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长杨志江；审判员：向艳萍；审判员：韩顺平。

6. 审结时间
一审审结时间：2010年8月26日。
二审审结时间：2010年12月15日。
再审审结时间：2011年10月21日。

1.原告诉称：王某2耕种的承包地的承包经营权系其与王某2共同享有，其中的部分承包地被征收所得的补偿款属其与王某2共同共有，要求判令王某2将土地补偿款按共同共有的份额返还其191750元。

1. 二审诉辩主张
上诉人（原审被告）诉称：第一、本案性质是土地承包经营权纠纷，王某的起诉程序上不合法。首先必须确定王某对涉及的土地是否有承包经营权，有才能享受相应权利，没有就不能享受，现王某的承包经营权得不到确定就起诉分款，不符合法律规定，王某另案确定了承包经营权问题，才涉及相关的权利问题。土地的确权问题不属于法院受案范畴，我国《土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。第二，原判认定事实错误。承包土地时其家有父母和兄妹六人，1983年8月27日其结婚，婚后不久分家出来，父母分了土地给其耕种，王某出嫁后，王某的土地由父母等人耕种，一审判决以王某的起诉作出判决，不客观、不公正。一审判决说其和王某4分了土地，后分了一部分给王某5，同时又说王某的土地由其耕种，前后矛盾，一审判决凭王某5的笔录就认定王某的土地由其耕种，不客观。其提交了土地承包经营权证，证上没有王某的名字，其承包面积才有3.3亩。第三，王某对所涉及的土地没有承包经营权。王某出嫁并迁移户口，十五年的承包期限届满后，王某是否有承包经营权要看是否有土地承包经营权证。1998年第二次发包，重新确定农村土地的承包经营权和新的承包主体，村委会和村小组向其家和弟弟家颁发了土地承包经营权证，王某不再是其村村民，也不再是土地承包经营权的承包主体。本案涉及的土地一部分是其家的承包地，一部分是其新开挖的，难道王某对新开挖的土地也有份额吗？综上，请求撤销原判，驳回王某对其的诉讼请求。
被上诉人（原审原告）辩称：第一，原判认定事实清楚。1982年其与王某2等六人以父亲王某3为户主，承包九村镇（原九村村公所）的土地经营，此事实有九村村委会出具的证据及土地承包时原组长、会计的证言予以印证。土地承包后其与父母及王某2等六人共同经营，其结婚后六人共同经营的土地未被收回，其出嫁后也未分到承包地，九村镇将其的份额予以保留，一直由王某2管理、耕种，此期间由于建盖镇政府征用了部分承包地，调换到本案涉及补偿的这块地。王某2提出的经营权一事，是由于当时土地政策不规范及当地的习俗形成的。第二，原判适用法律准确，体现了公正性、公平性。大量证据表明其承包地由王某2耕种，根据物权法规定，承包人对承包地享有占有、使用、收益的权利，该块地被征用，其享有收益权，因其与王某2未明确过份额，属共同共有。综上，请求驳回上诉，维持原判。

2.二审事实和证据
二审法院确认了一审法院认定的事实。

3.二审判案理由
玉溪市中级人民法院认为：王某起诉要求王某2按共同共有的份额返还其土地补偿款191750元，经审查，1982年农村土地承包时，虽然王某、王某2等六人是以其父亲为户主家庭共同承包土地，而分家时除提起父母的养老地外，其余承包土地分给了王某2、王某4耕种，但后来因九村镇政府搬迁占用了王某2耕种的部分土地，政府在双营盘重新补给了王某2土地，并于1998年向王某2颁发了该部分土地的《集体土地承包经营权证书》。现因该部分土地被征用，王某要求分享土地补偿款，双方的争议涉及的是王某应否享受该土地补偿费的问题，故本案不属于人民法院审理民事诉讼的范围。现王某起诉要求王某2按共同共有的份额返还其土地补偿款191750元，不符合受理条件，对王某的起诉，本院予以驳回。

4.二审定案结论
云南省玉溪市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百四十条第一款（三）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百八十六条之规定，作出如下裁定：
一、撤销云南省澂江县人民法院（2010）澂民一初字第299号民事判决；
二、驳回王某的起诉。

1.再审主张
抗诉机关云南省人民检察院抗诉认为，本案属于共同共有纠纷，不属于承包地征收补偿费用纠纷。本案土地被征收后的补偿款已经转变为王某与王某2的共同共有财产，现王某与王某2争议该共同共有财产，属于共同共有纠纷。二审人民法院认为是承包地征收补偿费用分配纠纷，不属于人民法院审理民事诉讼的范围，并裁定驳回王某的起诉，属适用法律错误。本案不存在土地确权问题，属于人民法院受案范围。王某系三家村集体土地的承包人之一，其承包经营的土地没有被集体收回，也没有被调整到其他集体，其出嫁后在新的集体也未分得承包地，其在三家村的承包地一直由王某2耕种管理。王某的土地在王某5向王某2、王某4要回王某5的土地后，一直由王某2耕种，后来因九村镇政府搬迁占用了王某2耕种的部分土地，政府在本村双营盘重新补给王某2土地，该行为属于置换。虽然1998年向王某2颁发了《土地承包经营权证书》，但因为王某的土地一直由王某2耕种，颁发土地承包经营权证时以王某2为户主，因此没有颁发给王某，没有颁发承包土地经营权证给王某不能说王某就不享有承包经营权，政府重新补给的土地王某也享有承包经营权。现双营盘的土地被征收，王某当然有权获得相应补偿。根据《中华人民共和国土地承包法》第十六条第二项规定，承包的土地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。因为王某与王某2的承包地一直合并在一起由王某2耕种管理，从未进行过分割，现承包地被征用，王某2领取的土地征用补偿费应属二人共同共有，王某对共有财产享有相应的所有权。综上，玉溪市中级人民法院（2010）玉中民一终字第436号民事裁定适用法律不当，王某与王某2之间的纠纷属于共同共有纠纷，王某应该享有共同共有土地被征收后的土地补偿款。
申诉人再审中提出和抗诉机关相同的理由，要求再审判决撤销玉溪市中级人民法院（2010）玉中民一终字第436号民事裁定，维持澂江县人民法院（2010）澂民一初字第299号民事判决。
被申诉人重申二审的理由，同时强调，本案双方争议的问题涉及土地承包经营权的确定问题，不属于人民法院审理民事诉讼的范围，人民法院不应受理；其家耕种的承包地的承包经营权系其家享有，其中的座落于本村双营盘的地一块被征收所得的补偿款属其家所有，王某起诉要求其将土地补偿款按共同共有的份额返还191750元无事实和法律依据。据此，二审认定事实清楚、适用法律正确，王某的申诉无事实和法律依据，要求驳回王某的再审请求，维持玉溪市中级人民法院（2010）玉中民一终字第436号民事裁定。

2.再审事实和证据
玉溪市中级人民法院再审审理查明：王某3与王朱氏系夫妻（王某3入赘，王朱氏系再婚），其二人婚后生育王某6、王某2、王某、王某4、王某5六子女，另王朱氏与前夫所生子女王某7、王某8（当时尚未成年）与其二人共同生活。1982年前，王某7、王某6各自成家另食，王某8出嫁户口迁出。1983年8月27日王某2成家另食，王某3、王朱氏与王某、王某4、王某5共同生活。1984年11月8日王某出嫁后，并将其户口迁至澂江县凤麓镇澂波社区二台坡村。1994年，王朱氏去世。同年，王某4成家，王某3与王某4家共同生活，王某5单独分出一人生活。2001年王某5出嫁，但户口未迁出。1999年12月王某3去世。
1982年，澂江县九村人民公社九村大队第九生产队（以下简称九村九队）实行农村土地家庭联产承包经营责任制，九村九队与王某3户（该户家庭成员有户主王某3及成员王朱氏、王某2、王某、王某4、王某5）签订《土地承包合同书》，约定该户承包的田地、任务等，其中该户承包的田地包含座落于本村长稍地、大营盘、老转山、白泥潭、标杆山、钱家坟、板母、对果山、小团山的地各一块，箐田的田二块，小龙潭的田一块。之后，王某3家庭又开挖得部分地。1983年王某2成家另食后，王某3家庭分家，就该户承包的田地约定：家庭将该户承包的田地，除座落于本村钱家坟的一块地外，其余田地分别分给王某2、王某4耕种（其中分给王某2耕种的承包田地包含座落于本村长稍地、老转山的地各一块，大营盘的地半块，箐田的田一块）；座落于本村钱家坟的一块地为王某3、王朱氏的养老地，现王某3、王朱氏与王某4生活，暂由王某4耕种。王某3、王朱氏去世后，根据子女对其二人赡养的情况再进行处理。后九村九队变更为澂江县九村乡九村村公所三家村合作社（以下简称三家村社）。1991年澂江县九村乡人民政府搬迁征用了王某2耕种的座落于本村长稍地、老转山的地各一块后，三家村社补了座落于本村双营盘的地一块给王某2耕种。1994年王某5分出单独生活后，向王某2、王某4索要承包的田地，王某4将自己耕种的座落于本村大营盘的地半块及箐田、小龙潭的田各一块分给王某5耕种，王某2将自己耕种的座落于本村箐田的田一块分给王某5耕种。1998年8月1日三家村社进行土地延长期承包登记，三家村社根据王某3家庭承包的田地分给王某2、王某4、王某5实际耕种的情况，将原登记为王某3、王朱氏、王某2、王某、王某4、王某5承包经营的田地变更登记为王某2户（承包人数2人，现有人口4人）、王某4户（承包人数4人，现有人口4人）、王某5户（承包人数1人，现有人口1人）三户承包经营，并分别向王某2户、王某4户、王某5户颁发了《澂江县集体土地承包经营权证书》，将原为王某3、王朱氏、王某2、王某、王某4、王某5承包经营的田地，变更为由王某2户、王某4户、王某5户三户承包经营，并确定了该三户承包的田地、任务等。其中，颁发给王某2户的证书载明：该户承包田地，面积为3.3亩，座落于双营盘。1999年12月王某3去世后，王某4将自己耕种的原王某3、王朱氏提出的座落于本村钱家坟的地一块分出半块给王某2耕种至今。
2009年底澂江县九村镇龙潭村民委员会小渔塘村整村搬迁，有关部门征用了王某2户耕种的坐落于本村双营盘的地一块（面积7.67亩），补偿给王某2户土地征用补偿费383500元、经济作物补偿费4608元、粮食作物补偿费3830元、水窖补偿费5400元、果树补偿费99050元、其它补偿费4200元，共计500688元。之后，王某与王某2就该土地征用补偿费383500元产生纠纷。2010年6月2日，王某诉至法院称，王某2耕种的承包地的承包经营权系其与王某2共同享有，其中的部分承包地被征收所得的补偿款属其与王某2共同共有，要求判令王某2将土地补偿款按共同共有的份额返还其191750元。

3.再审判案理由
玉溪市中级人民法院再审认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项规定：起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百一十一条第二款第（三）项规定：人民法院对依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第一百八十六条规定：人民法院按照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原判，驳回起诉。根据以上查明的事实和王某、王某2的诉、辩主张，双方争议的问题实质上涉及土地承包经营权的确定问题，应当由其他机关处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合法定受理条件，人民法院不应受理。现一审受理并作出判决，二审可以直接裁定撤销原判，驳回起诉。王某2主张双方争议的问题涉及土地承包经营权的确定问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，人民法院不应受理成立，予以采纳。王某主张双方争议的问题不涉及土地承包经营权的确定问题，属于人民法院受理民事诉讼的范围，人民法院应受理不成立，不予采纳。其要求再审撤销本院（2010）玉中民一终字第436号民事裁定，维持澂江县人民法院（2010）澂民一初字第299号民事判决不成立，不予支持。云南省人民检察院提出的抗诉意见无充分事实和法律依据，不予采纳。二审裁定正确，应予维持。

4.再审定案结论
云南省玉溪市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十六条及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》第三十七条之规定，并经该院审判委员会讨论决定，作出如下裁定：
维持云南省玉溪市中级人民法院（2010）玉中民一终字第436号民事裁定。