吴士友诉宿州市公安局埇桥分局国家赔偿案

(国家赔偿中被侵权事实的确认)

法官观点

《中华人民共和国国家赔偿法》规定,刑事赔偿采取无罪羁押赔偿原则,是指在赔偿请求人没有犯罪的情况下,司法机关对其采取的拘留、逮捕及判处拘役、徒刑等羁押行为是错误的,国家应当承担赔偿责任。最高人民法院颁布的《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》第二条规定,赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项,应当先经过依法确认。本案审理的焦点是,公安机关对赔偿请求人的拘留是否被确认为错误拘留。

赔偿请求人认为,公安机关决定对其解除监视居住的理由是“事实不清、证据不足”,就说明公安机关认定其涉嫌抢劫错误,属于错误拘留,应当依法给予国家赔偿。安徽省高级人民法院颁布的《全省法院办理刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件暂行规定》第二十七条规定,“具有下列情形之一的,属于已经确认或者视为已经确认:……(三)侦查机关因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足而解除刑事拘留或者检察机关不批准逮捕、决定予以释放的”。依照该规定,公安机关以犯罪嫌疑人没有犯罪事实或事实不清、证据不足解除刑事拘留的撤销案件决定或释放证明等结案文书,才能视为对错误拘留的确认。本案中,公安机关于2006年9月29日释放赔偿请求人,是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条“对需要逮捕而证据还不充足的,可以取保候审或者监视居住”的规定,对其变更强制措施为监视居住。在2007年3月29日,因监视居住期限届满,公安机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十八条第二款“对于……取保候审、监视居住期限届满的,应当及时解除取保候审、监视居住”的规定,解除对赔偿请求人监视居住。公安机关对赔偿请求人变更和解除强制措施均属于程序行为,案件仍在侦查之中并未结案,未在实体上认定赔偿请求人没有犯罪事实或认定其涉嫌抢劫事实不清、证据不足,也没有作出移送审查起诉或撤销案件的决定,释放证明书及解除监视居住通知书并不是对其无罪事实的认定,赔偿请求人被拘留的行为并未得到确认。对其要求公安机关依法赔偿其被羁押期间的赔偿金并消除影响、恢复名誉的请求,依法应予驳回。

1.决定书字号

安徽省宿州市中级人民法院(2009)宿中法委赔字第13号决定书

2.案由 :错误拘留行政赔偿  

3.诉讼双方

原告人:吴士友,男,1978年生,汉族,住宿州市埇桥区西寺坡镇。

被告:宿州市公安局埇桥分局。

法定代表人:李新建,局长。

委托代理人:陈飞,该局法制科工作人员。

被告:宿州市公安局。

法定代表人:江利亚,局长。

委托代理人:马建军,该局法制科工作人员。

4.审级 :一审

5.审判机关和审判组织

审判机关:安徽省宿州市中级人民法院

赔偿办公室成员:杨松林王向清袁永李超

6.审结时间

2009年10月27日

引用

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  • 参考文献格式:[1]国家法官学院,中国人民大学法学院.中国审判案例要览.2010年行政审判案例卷[M].北京:中国人民大学出版社.2011

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