汕头市升平区佳发茶行请求汕头市升平区人民法院国家赔偿案

法官观点

本案争议的焦点是汕头市升平区人民法院查封行为是否违法;1993年12月23日的启封行为是否有效。

在本案审理过程中,对本案如何处理曾有两种意见:

一种意见认为:汕头市升平区人民法院的查封行为存在违法事实,查封和启封时均未办理法律规定的应有的有关手续,缺乏必要的形式要件,致侵害状态延续至《国家赔偿法》生效后,给当事人造成的损失应予赔偿。依据最高人民法院法复(1995)1号批复规定,本案应适用《国家赔偿法》予以赔偿。

另一种意见认为:本案的查封行为不构成违法,仅属查封人员工作作风不细致而已;揭除封条的行为便是启封行为,赔偿只能以1993年12月23日启封前的损失计算,不应适用《国家赔偿法》。

赔偿委员会采纳了第一种意见,这样处理是符合有关法律的规定的。

从本案查封行为的事实看,汕头市升平区人民法院在实施查封行为时,未清点被查封货物,未制作查封财产清单,对被查封仓库房门上方的没有窗叶的窗户亦没有采取查封措施;查封的货物不宜长期保存,却没有采取有效措施及时处理,而且查封的货物超出了汕头市升平区人民法院裁定查封被告价值2万元货物的范围。该查封行为违反了《民事诉讼法》第九十四条第一款和最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第九十九条、第一百条的规定,应认定该行为存在违反法定程序的事实。

从本案启封过程看,1993年12月23日,汕头市升平区人民法院宣布启封时仅揭去封条,没有启开用铁钉钉紧的木板门,也未清点货物和制作启封清单。揭除封条的行为不具备法律规定的方式、形式、手续、步骤等法定程序,因此,不能视为启封。

本案赔偿金额的确认也是一个难点。赔偿委员会认为汕头市升平区人民法院根据本案的实际情况作出的赔偿方式、赔偿数额适当,理由是:赔偿损失茶叶的数量应按1995年3月23日汕头市升平区人民法院在汕头市、升平区两级人大监督下清点的数量来认定。由于启封时茶叶全部霉变,且只清点了茶叶数量并检验质量,没有估定茶叶价格,后霉变茶叶又由赔偿请求人处理回收,实物不存在,进行估价已不可能。赔偿请求人提供茶叶进货发票作为要求赔偿的依据,总计茶叶18 987.5公斤,价值人民币375 550元。汕头市升平区人民法院所作赔偿数额与上述数额接近,应认定赔偿数额适当。

1.决定书字号

广东省汕头市中级人民法院(1997)汕中法委赔字第1号

2.案由 :请求人民法院国家赔偿案  

3.赔偿请求人和赔偿义务机关

赔偿请求人:汕头市升平区佳发茶行。

法定代表人:陈汉森,经理。

赔偿义务机关:汕头市升平区人民法院。

法定代表人:曾锡林,院长。

4.审级 :一审

5.审判机关和审判组织

审判机关:广东省汕头市中级人民法院

赔偿委员会组成人员:郑志淼林坤池刘尚树李树彬杨敏贤

6.审结时间

1997年5月6日

引用

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  • 参考文献格式:[1]国家法官学院,中国人民大学法学院.中国审判案例要览.1998年经济审判暨行政审判案例卷[M].北京:中国人民大学出版社.1999

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