邵淑梅不服吉首市国土管理局土地违法行政处罚案

(时效)

法官观点

本案关键是时效问题。

1.按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定,“被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”,本案中被告人吉首市国土管理局认为自己作出的具体行政行为没有违反法定程序,依照最高人民法院行政审判庭(1997)法行字第26号函指出,对非法占有土地的违法行为,在未恢复原状之前,应视为具有继续状态而作出的,并以此为上诉理由。二审根据实际调查问话笔录、评估成果审核确认书、处罚决定书及房屋买卖契约,认定原告人邵淑梅的行为属于非法转让土地,但本案不是非法占用土地,因该土地上的房屋是有产权证及其他证明材料的,买方并没有进行扩建或整修,也就不存在恢复原状的理由,所以二审认定该非法转让土地,不存在继续状态,故而被告人吉首市国土管理局作出的具体行政行为是没有证据和所依据的规范性文件的,应予撤销。

2.关于时效问题,因原告邵淑梅非法转让土地已超过两年,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定,不得对此再给予行政处罚,故二审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第(二)项第三目规定,对违反法定程序的具体行政行为作出了撤销原决定的结论是正确的、公平的。

1.判决书字号

一审判决书 :湖南省吉首市人民法院(1998)吉行初字第8号

二审判决书 :湖南省湘西自治州中级人民法院(1999)州行终字第1号

2.案由 :不服土地违法行政处罚案  

3.诉讼双方

原告(被上诉人):邵淑梅,女,50岁,汉族,湖南省常德市人,系吉首市武陵居委会职工。

一、二审委托代理人:朱湘军湖南民生律师事务所律师。

被告(上诉人):吉首市国土管理局。

法定代表人:高从功,局长。

一审委托代理人:石佳清,该局纪检书记。

一、二审委托代理人:向泽勤湖南四维律师事务所律师。

4.审级 :二审

5.审判机关和审判组织

一审法院:湖南省吉首市人民法院

合议庭组成人员:审判长:刘少勇;审判员:田健徐君

二审法院:湖南省湘西自治州中级人民法院

合议庭组成人员:审判长:王连海;审判员:龙启军冷宁兴

6.审结时间

一审审结时间 :1998年9月16日

二审审结时间 :1999年3月8日

引用

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  • 参考文献格式:[1]国家法官学院,中国人民大学法学院.中国审判案例要览.2000年商事审判暨行政审判案例卷[M].北京:中国人民大学出版社.2002

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