张燕不服南汇县公安局变更出生日期案

法官观点

1.根据行政诉讼法合法性审查原则,被告不仅应对其所作的行政行为提供事实方面的证据,而且要提供法律方面的证据。本案的被告仅提供了事实方面的证据,而法律方面的相应依据(主要是公安机关如何予以更正的程序规定)不能提供,也无法提供,这在本案是客观存在的问题。

2.从本案被告举证需证明的对象来看,本案的被告必须用证据证明其所作更正行为所依据的原始登记簿上的记载是真实客观的,而原发户口簿与身份证上的记载是错误的。然而无论是户口簿、身份证或原始登记册的记载,都属于被告的单方行为,实际上被告很难提供强有力的证据来说明原始登记册中的记载是正确的,而户口簿与身份证上的记载是错误的,即不能单纯以原始登记来否定户口簿与身份证上的内容。因为无论是原始登记册还是户口簿或身份证签发中被告均不能提供原告或其法定代理人签字认可手续,因此,如果本案没有相应的证人证实或没有同村同龄人相比,法院也很难认定原始登记是真实的。所以,本案最后结论虽然是维持被告的具体行政行为,但被告应通过本案进一步加强和规范程序,完善当事人申报户口或签发户口簿及身份证由当事人签字认可的手续,否则诉讼中难以举证。

3.本案中涉及的发证行为有误是被告作出更正行为的前提或依据之一。显然,经查明原发证行为中有差错,而且过错责任也在于户籍管理机关,因此,如果原告是对发证行为不服或对发证行为的错误所造成损失提起赔偿,法院应予支持。由于本案审查的是被告的更正行为是否合法,法院需要裁判的对象是更正行政行为的合法性,本案法院最后只能根据查明的客观事实,运用法律的基本原则、精神作为判案理由,即判决依据的是实事求是、以事实为依据的法律原则,这是本案的一大特色,从一定程度上体现了法院正确的办案指导思想。当案件中确实存在一些客观问题,但在法律法规还缺乏具体操作规定或法律法规不全的情况下,法院判案既要尊重客观事实,又要有相应的证据,同时正确地适用法律,做到三者统一,但特殊情况下,也要运用法律的基本原则来判断是非,使案件的处理客观、公正。

1.判决书字号

一审判决书 :上海市南汇县人民法院(1997)汇行初字第29号

二审判决书 :上海市第一中级人民法院(1997)沪一中行终字第108号

2.案由 :不服变更出生日期案  

3.诉讼双方

原告(上诉人):张燕,女,16岁,汉族,上海市南汇县人,上海电机高等专科学校学生。

法定代理人:张小弟,南汇县新港镇新陆村六组个体驾驶员,系原告之父。

一、二审委托代理人:金永红上海市公民律师事务所律师。

被告(被上诉人):南汇县公安局。

法定代表人:陈洪才,局长。

一、二审委托代理人:邱海燕,该局法制科干部。

4.审级 :二审

5.审判机关和审判组织

一审法院:上海市南汇县人民法院

合议庭组成人员:审判长:杨建芳;审判员:方侠;代理审判员:马建军

二审法院:上海市第一中级人民法院

合议庭组成人员:审判长:宇晓华;代理审判员:邱燕丁正阳

6.审结时间

一审审结时间 :1997年9月19日

二审审结时间 :1997年12月17日

引用

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  • 参考文献格式:[1]国家法官学院,中国人民大学法学院.中国审判案例要览.1998年经济审判暨行政审判案例卷[M].北京:中国人民大学出版社.1999

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