（一）判决书字号
一审判决书字号：（2014）惠龙法刑二初字第9号刑事判决书。
二审判决书字号：（2014）惠中法刑二终字第148号刑事判决书。

（二）案由：挪用资金

（三）诉讼双方
公诉机关(抗诉机关)：广东省龙门县人民检察院
被告人（上诉人）：张某，原系龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组出纳。

（四）审级：二审

（五）审判机关和审判组织
一审法院：广东省惠州市龙门县人民法院。
合议庭组成人员：审判长阳旭畅;审判员:林文广;人民陪审员:余伟雄。
二审法院：广东省惠州市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：丁祥雄；代理审判员：唐荣平、于海砚。

（六）审结时间
一审审结时间：2014年6月20日。
二审审结时间：2014年11月12日。

1.一审诉辩主张
公诉机关指控称：被告人张某无视国法，身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告辩称：被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，但是对公诉机关认定其具有国家工作人员的身份有异议。
辩护人辩护意见：辩护人陈杨华提出辩护意见，对公诉机关指控被告人张某犯挪用公款罪的定性和事实无异议。认为本案是因被告人所在村民小组财务制度不健全，公款私存、缺乏监督而导致的，被告人张某在归案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，且当庭认罪、悔罪，可从轻处罚。被告人张某为初犯，是出于改善家庭生活而挪用公款，现在正在想方设法退缴赃款，建议对被告人张某从轻判决。

2.一审事实和证据
龙门县人民法院经公开审理查明：经上级主管部门审批后，2013年2月20日龙门县国土资源局与龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组签订征地协议，征用该村民小组79.3893亩的菜地、园地、林地、鱼塘，用于龙门县城东出口拓宽改造建设项目，核定征地补偿（含安置补助）款1642997元。同年2月26日，龙门县国土资源局向龙门县城青溪村竹元下村民小组支付征地补偿款1642997元，村民小组组长张某2和被告人张某（出纳）共同支取征地补偿款后，将该笔款项独立存入以被告人张某个人名义在中国工商银行龙门支行开设的银行卡账户中。银行卡卡片由张某2保管，账户密码则由被告人张某设定、持有。因村民对分配征地补偿款不能取得一致意见，该笔款项一直存放在账户中。2013年7月10日，被告人张某为了能独自支取、使用征地补偿款，便私自到银行挂失原银行卡，换取新卡。在2013年7月10日至2013年11月4日期间，被告人张某陆续从新银行卡中支取征地补偿款共计24万元，用于个人开支或日常消费。随后，张某2发现被告人张某挂失、补办银行卡，并私自支取征地补偿款的犯罪事实，即向被告人回收了新办的银行卡。
2013年12月30日，经群众举报，龙门县人民检察院将被告人张某抓获归案，并对其立案调查。被告人张某归案后，对私自挪用公款的事实供认不讳。
另查明，被告人张某亲属在2014年5月19日到龙门县人民法院代为退缴赃款8万元，尚有赃款16万元未退清。
上述事实有下列证据证明：
物证：
（1）中国工商银行（理财金账户）储蓄卡一张（卡号XXXXXXXXXXXXXXX5），由张某在持卡人栏目签名。
（2）中国工商银行（理财金账户）储蓄卡一张（卡号XXXXXXXXXXXXXXX1）。
以上物证均随案移交物证照片，并经被告人张某、证人张某2辨认无误。
书证：
（1）《广东省国土资源厅关于龙门县2009年度第八批次城镇建设用地的批复》、《龙门县人民政府关于龙门县2009年度第八批次城镇建设用地征地通告》、《龙门县人民政府关于县城东出口拓宽改造预征地拆迁问题的批复》、《龙门县人民政府关于县城东出口建设用地征地预公告》、《惠州市征用（划拨）土地协议书》、《征地补偿登记表》等，证实经上级主管部门审批后，2013年2月20日龙门县国土资源局与龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组签订征地协议，征用竹元下村民小组79.3893亩的菜地、园地、林地、鱼塘，核定征地补偿（含安置补助）款1642997元。
（2）2013年2月20日收据、2013年2月26日支票存根，证实龙门县征地服务中心已将征地补偿款1642997元支付给龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组，由张某经手收款。
（3）中国工商银行理财金账户（卡号XXXXXXXXXXXXXXX1）历史明细清单，证实被告人张某在2013年间分多次私自提取征地补偿款合计24万元的情况。该清单经被告人张某辨认无误。
（4）中国工商银行个人业务凭证（签单）、预支款收据，证实村民张某3预支3万元、张某预支4万元、张某4预支4万元征地补偿款的情况。
（5）开户申请书，证实被告人张某2013年2月26日在中国工商银行龙门支行申请开设了卡号为XXXXXXXXXXXXXXX5的（理财金账户）储蓄卡一张。
（6）中国工商银行特殊业务凭证，证实被告人张某在2013年7月10日对卡号为XXXXXXXXXXXXXXX5（理财金账户）储蓄卡进行挂失，换办了卡号为XXXXXXXXXXXXXXX1（理财金账户）储蓄卡。
（7）中国工商银行个人业务凭证（签单），证实被告人张某使用卡号为XXXXXXXXXXXXXXX1（理财金账户）储蓄卡，在2013年7月11日提取10万元现金。
（8）龙门县龙城街道青溪村村民委员会、龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组证明，证实被告人张某在2011年7月至2014年1月2日期间担任龙门县龙城街道青溪村竹元下村民小组出纳。
（9）户籍材料，证实被告人张某出生日期等人口信息，作案时已具备完全刑事责任能力。
（10）破案经过，证实被告人张某于2013年12月30日被龙门县人民检察院反贪污贿赂局抓获的经过，不具有自首情节。
（11）案款收据，证实被告人张某亲属在2014年5月19日到龙门县人民法院代为退赃8万元。
证人证言：
（1）证人张某2证言，证实其从2011年6月起任龙门县龙城街道青溪村竹元村民小组组长，张某担任村民小组出纳。在其担任村民小组组长以前，龙门县龙城街道就向青溪村竹元村民小组征地，用于县城东出口扩展项目，2013年2月才与村里签订征地合同，确定竹元村民小组可得征地补偿款1642997元。2013年2月26日县国土资源局通过建设银行支付征地补偿款，因村民小组不能开设账户，所以将该款转入以张某个人名义在工商银行开设的账户内保管，银行卡由其持有，账户密码由张某个人掌握。因为暂时无法向村民发放征地补偿款，村民小组决定可以让村民预支对应的补偿款，后来村民张某3预支了3.5万元、张某预支了4万元、张某4预支了4万元。2013年12月初，其到银行查询征地款的情况，发现自己持有的银行卡已被取消，换了新卡，且账户内的钱也少了很多。当时是以张某的身份证开设的银行卡，只有他才能办理换卡手续。其就拿出银行流水账去找张某，对方说是他个人使用了征地补偿款，也没有解释钱的用途，只表示会尽快把钱还回来。其知道张某大概是擅自使用了24万元的征地补偿款，并将张某4开办的银行卡拿过来进行保管。征地补偿款到帐后，除了几个村民预支了11.5万元和为了集体收益在2013年3月用于购买50天左右的投资理财产品以外，村民小组没有用这笔钱作支出。直至2013年12月30日张某都没有将私自支取的钱退回给村民小组。
（2）证人张某3证言，证实其系龙门县龙城街道青溪村竹元村民小组村民，村民小组的土地因县城东出口项目被征收，征地补偿款在2013年初下拨到账。其因急需用钱，先后两次向村民小组预支了征地款共3.5万元，是由村民小组组长张某2和出纳张某办理，其中预支3万元写了欠条。
被告人张某供述与辩解，证实其系龙门县龙城街道青溪村竹元村民小组出纳。龙门县城东出口项目需要向其所在村民小组征收土地，该项工作在其担任出纳以前已启动，在其担任出纳后，政府完成了有关的征地手续，2013年2月26日向竹元村民小组下拨征地补偿款1642997元，由其和村民小组组长张某2一起到龙门县国土资源局写下收据，并领取了该笔款项的支票。因不能以村民小组的名义开设账户，征地补偿款1642997元就转入以其个人名义在工商银行龙门支行开设的账户（银行储蓄卡XXXXXXXXXXXXXXX5）内单独保管。存款后，银行卡交由村民小组组长张某2保管，由其一个人掌握银行卡密码，使用时要两人一同到场。由于村民对该款项的使用意见不统一，未将款项发放给村民。只有村民张某3预支3万元、张某4预支4万元和其本人预支了4万元，都在取款单据上签名，张某3另外预支0.5万元没写单据，共预支11.5万元都是待发放征地补偿款时抵扣，这些情况村民小组组长张某2是知道的。2013年5、6月份，因其想投资做生意，就萌生了私下使用该笔征地补偿款的想法，待政府拨付青苗补偿款时才归还。但担心村民小组组长不同意其支取补偿款，2013年7月10日其自行到银行挂失了卡号为XXXXXXXXXXXXXXX5的储蓄卡，在未更改密码的情况下补办了一张卡号为XXXXXXXXXXXXXXX1的储蓄卡。随后，在2013年7月10日至11月4日期间，其先后使用补办的银行卡擅自支取现金24万元，其中最大一笔是10万元，原打算用于生意投资，后来没有投资成功，就用于偿还赌债，另外分多次支取的14万元已全部用于个人生活消费。2013年11月，村民小组组长张某2发现其私自挂失、补办银行卡并私自提取征地补偿款的事情，就将补办的银行卡收走，让其尽快归还私自支取的24万元，但其至今都没有归还私自支取的款项。
视听资料：
视频光盘五张，证实侦查机关对被告人张某审讯时进行了同步录音录像，审讯过程真实、合法。

3.一审判案理由
龙门县人民法院经审理认为：被告人张某担任龙门县龙城街道青溪村竹元村民小组出纳，代表村民小组到龙门县国土资源局领取了征地补偿款1642997元，在代为管理、等待发放给村民期间，先后多次利用职务便利，私自挪用征地补偿款共计24万元归个人使用，挪用款项数额巨大，且超过三个月未退还，其行为已侵害了公共财产的所有权和侵犯了国家的财经管理制度，触犯了国家刑律构成犯罪。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》明确规定："村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作时，属于'其他依照法律从事公务的人员'以国家工作人员论"，所以对被告人张某挪用政府征地补偿款的行为，应以挪用公款罪追究刑事责任。公诉机关指控被告人张某犯挪用公款罪的事实清楚、证据确实充分，法院予以支持。

4.一审定案结论
龙门县人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
1.被告人张某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年六个月。
2.被告人张某退缴赃款80000元，在本判决生效之日起5日内发还龙门县龙城街道青溪村竹元村民小组。

上诉人（原审被告）诉称：一审判决量刑过重，其系初犯、偶犯，有自首情节，自愿认罪悔罪，并积极凑钱退款，主观恶性较小，犯罪情节较轻，社会危害性不大，请求二审法院予以从轻处刑。
辩护人辩护意见：1.上诉人张某已向法院退还了全部赃款24万元，并取得了受害人单位及村民的谅解，社会危害性较小，依法可酌情从轻或减轻处罚。