崇明县港东乡人民政府诉上海市崇明县五滧金属压延厂企业承包经营合同纠纷案

法官观点

乡镇企业承包经营是农村联产承包责任制逐步发展起来的,是目前农村较为普遍的一种企业经营形式。农业部在总结各地经验的基础上,于1990年3月颁布了《乡镇企业承包经营责任制规定》。由于此规章是符合经济体制改革总政策的,所以对此以前存在的企业承包经营合同,在《规定》公布以后所发生的合同纠纷案,法院在审理时参照执行是完全可以的。

乡镇企业承包经营合同与《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》调整的全民所有制企业承包经营合同在主体、客体、权利义务和目的上都是相同的。当然,根据《乡镇企业承包经营责任制规定》第十一条规定“企业实行承包经营责任制应以集体承包为主,小型、微利、亏损企业也可以实行其他承包经营形式。”这就是说在承包经营形式上,同全民所有制工业企业不同的是在企业承包经营合同的主体上,除本企业职工集体承包外,承包方的主体还可以是个人、合伙者和其他企业,本案的承包方就是其他乡镇企业。

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定,企业的所有者为本企业的劳动群众。集体所有制企业由于投入资金形式的不同。所以所有者行使职权的形式也有所不同,一般有乡村集体企业、农民股份合作企业、农民在城镇举办的企业等,所以它们谁作为发包方与承包方签订企业承包经营合同也有所不同,本案为乡人民政府管理的集体企业,由于没有集体组织,一般都由乡人民政府代理行使职权,理应对乡人民政府作为发包方与承包方签订企业承包经营合同。但是它们在签订合同时由其工作机构乡工业公司作为发包方,无疑是个缺陷。法院在审理该案时,以港东人民政府作为诉讼主体是完全正确的。

五滧金属压延厂以自己的名义承包港东铜材厂。承包方为企业,其派出的代表驻厂全面负责生产经营,按照《乡镇企业承包经营责任制规定》和《中华人民共和国企业法人登记条例》的规定,应该是港东铜材厂的经营者,即为港东铜材厂的法定代表人,所以上海市崇明县工商行政管理局于1989年10月对企业年检时,发现企业承包后,没有及时变更企业法定代表人,因而依法将港东铜材厂在承包前的法定代表人变更为承包后由承包崇明五滧金属压延厂选派全面负责生产经营的代表沈庆贤为法定代表人,这是完全正确的。至于承包企业在经营活动中,一些重大问题均由承包方崇明五滧金属压延厂的法定代表人黄志昌决定的问题,是如何处理好承包方的法定代表人与由其派出成员担任承包企业法定代表人的关系问题,与承包企业造成亏损没有因果关系,即使有关系也是承包方内部的问题,与履行企业承包经营合同无关。

1.判决书字号

上海市崇明县人民法院(1992)崇法经字第324号

2.案由 :企业承包经营合同纠纷案  

3.诉讼双方

原告:崇明县港东乡人民政府。

法定代表人:顾圣群,乡长。

委托代理人:袁佳平,副乡长。

委托代理人:顾勤生,乡干部。

被告:上海市崇明县五滧金属压延厂。

法定代表人:黄志昌,厂长。

委托代理人:曹忠崇明县第一律师事务所律师。

4.审级 :一审

5.审判机关和审判组织

审判机关:上海市崇明县人民法院

合议庭组成人员:审判长:都云鹏,审判员:薛礼忠;代理审判员:万汉超

6.审结时间

1992年12月28日

引用

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  • 参考文献格式:[1]中国高级法官培训中心,中国人民大学法学院.中国审判案例要览(1993年综合本)[M].北京:中国人民公安大学出版社.1994

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