1、判决书字号
一审判决书字号：重庆市沙坪坝区人民法院（2011）沙发刑初字第00212号刑事判决
二审判决书字号：重庆市第一中级人民法院（2011）渝一中法刑终字第00362号判决书

2、案由：受贿罪、滥用职权罪

3、诉讼双方
上诉人（原审被告人）李某。
辩护人杨建国，泰和泰（重庆）律师事务所律师。

4、审级：二审

5、审判机关和审判组织
审判机关：重庆市第一中级人民法院
合议庭组成人员：审判长：但斌；审判员：贾双伍、陈玲

6、审结时间
一审审结时间：2011年7月21日
二审审结时间：2011年12月5日

1、一审诉辩主张
公诉机关重庆市沙坪坝区人民检察院指控，被告人李某2003年10月至2006年6月任重庆市沙坪坝区青木关镇农村经济技术服务中心主任兼安全生产监督管理办公室副主任，2006年7月至今，任青木关镇农业服务中心主任兼安全生产监督管理办公室主任。其职责是负责全镇安全生产工作，包括乡镇企业生产、非煤矿山开采安全；安全生产许可证、采矿许可证等相关资料的初审；同时负责全镇的农业生产技术服务，包括农村饮水安全工程建设等。
2004年5月，陈某某黑社会性质组织骨干成员徐某某为强行收购被害人罗某某进行威胁。同时，徐某某等人又请沙坪坝区青木关镇负责安监工作的被告人李某从中帮忙。被告人李某身为国家机关工作人员，应当明知徐某某等在实施有组织的犯罪，非但不阻止、抑制该犯罪行为，反以被害人罗某某的采石场安全不合格为由，多次勒令被害人罗某某停业整顿，使其采石场无法正常经营，并最终导致徐某某等人的强迫交易犯罪行为得逞。
2006年2月，为垄断沙坪坝区青木关镇石灰石供应市场，获取组织非法经济利益，陈某某以及该黑社会性质组织成员徐某某、孙某某、罗某某等人，对青鹏水泥厂领导、及供销人员陈某某、王某某等人进行威胁，要求被害人提高收购价格购买其石灰石。陈某某、王某某等人不从，欲向青木关镇以外的采石扬购买石灰石，以维持生产。孙某某、罗某某等人伙同被告人李某，以修公路为名，挖断青木关镇关口至黄家槽商店一段公路，使陈家桥镇的采石场向青木关镇青鹏水泥厂运送石灰石的车辆无法通行，逼迫青鹏水泥厂就范。被告人李某在陈某某等人实施强迫交易犯罪过程中，背离国家机关工作人员的职责，放纵、容忍其实施犯罪行为。
被告人李某在担任沙坪坝区青木关镇农业服务中心主任及安全生产监督管理办公室副主任、主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人钱财。具体事实如下：
2004年5月，徐某某、钟某某等人合伙收购了青木关镇关口村罗某某的采石场，为了感谢被告人李某在收购过程中帮忙，并在以后的经营中得到其关照，在收购后不久，钟某某来到被告人李某的办公室，送给了被告人李某好处费2000元。在采石场开始经营后不久，为了感谢被告人李某，也为了以后继续得到被告人李某的关照，徐某某和钟某某一起在镇政府附近送给被告人李某好处费6000元。
2008年，青木关镇四楞碑村孙某某的采石场发生安全事故，死了一个工人，孙某某未按规定上报到安监部门。此后，孙某某为了获得保险赔偿，需要该工人的死亡证明，为此，孙某某找到被告人李某帮忙，希望能出具死亡证明。被告人李某通过协调关系帮孙某某办妥了此事。事后，孙某某作为感谢，在被告人李某办公室送给了被告人李某好处费5000元。
2010年1月的一天，青木关镇高坪一社采石场老板钟某某为了感谢被告人李某的关照，在被告人李某办公室送给其好处费8000元。同年5月份的一天，钟某某为了找被告人李某帮忙续办开采许可证到年底，钟某某开车到镇政府，在车上钟某某送给被告人李某好处费25000元。
2010年2、3月的一天，青木关镇高坪五社采石场场长罗某某来到被告人李某办公室，希望被告人李某帮忙续办开采许可证到2010年底，并当场给了被告人李某好处费8000元。2009年春节，为了得到被告人李某的关照，高坪五社采石场合伙人王某在被告人李某办公室送给了被告人李某好处费2000元。
2009年2、3月份，青木关镇四楞碑三社彭某某的采石场因为越界开采要被镇国土所罚款，为了少交罚款，彭某某找到被告人李某帮忙。作为感谢，彭某某通过其采石场的工人邱某某两次送给了被告人李某好处费。第一次是在凤凰镇白鹤山庄，邱某某送给了被告人李某好处费5000元，第二次是隔了两天后，邱某某又在镇政府旁送给了被告人李某好处费7000元。
2010年，青木关镇建设农村饮水安全工程，镇政府初步选定由重庆中泰工程监理公司作为该工程的监理公司，并安排被告人李某具体负责和中泰公司联系。为得到被告人李某的关照，在7月底的一天，中泰公司的业务经理但某在被告人李某办公室送给被告人李某好处费5000元。
被告人李某对指控其犯包庇、纵容黑社会性质组织罪的罪名有异议，对指控其犯受贿罪的事实及罪名无异议。其辩解，不知道徐某某收购罗某某采石场的事；要求青鹏公司提高石灰石收购价格是采石场整个行业得出来的，他只是顺应他们的呼声。
被告人李某的辩护人认为，指控被告人李某犯包庇、纵容黑社会性质组织罪的证据不足；被告人李某因为涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪被公安机关采取强制措施后，主动交代了其受贿事实，属于自首，且其年老体弱，请求从轻处罚。

2、一审事实和证据
重庆市沙坪坝区人民法院认定，2003年10月至2006年6月，被告人李某任重庆市沙坪坝区青木关镇农村经济技术服务中心主任兼安全生产监督管理办公室副主任，2006年7月至今，被告人李某任青木关镇农业服务中心主任兼安全生产监督管理办公室主任。其职责是负责全镇安全生产工作，包括乡镇企业生产、非煤矿山开采安全；安全生产许可证、采矿许可证等相关资料的初审；同时负责全镇的农业生产技术服务，包括农村饮水安全工程建设等。
2004年5月，徐某某为强行收购罗某某在沙坪坝区青木关镇柿子村7社的采石场，获取非法经济利益，与他人多次对罗某某进行威胁。徐某某等人又请被告人李某从中帮忙。被告人李某身为国家机关工作人员，违反规定，以罗某某的采石场安全不合格为由，多次勒令罗某某停业整顿，使其采石场无法正常经营，并最终导致徐某某等人的强迫交易犯罪行为得逞。
2005年，孙某某、罗某某等采石场经营者为获取更多经济利益，向重庆永荣青鹏煤业有限公司（以下简称青鹏公司）领导陈某某及供销人员王某某等人提出，要求青鹏公司提高收购价格购买其石灰石，否则停止供货。陈某某、王某某等人不同意，转向陈家桥镇的采石场购买石灰石，以维持生产。当时负责青木关镇安监工作的被告人李某，为了维护孙某某、罗某某以及彭某某等青木关镇采石场经营者的经济利益，召集采石场经营者开会商量石灰石涨价问题，后以维修公路为名，雇请村民挖断青木关镇关口至黄家槽商店的一段公路，使陈家桥镇的采石场向青木关镇青鹏公司运送石灰石的车辆无法通行，阻断了青鹏公司的购货渠道。2006年2月，青鹏公司被迫提高石灰石收购价格1元/吨。从2006年2月起至2008年9月，经过六次涨价后，青鹏公司收购石灰石的价格从17元/吨涨至23.5元/吨。
被告人李某在担任重庆市沙坪坝区青木关镇农业服务中心主任及安全生产监督管理办公室副主任、主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人钱财。具体犯罪事实如下：
1、2004年5月，徐某某、钟某某等人合伙收购了青木关镇关口村罗某某的采石场，为了感谢被告人李某在收购过程中帮忙，并在以后的经营中得到其关照，在收购后不久，钟某某在被告人李某的办公室送给了被告人李某好处费2000元。在采石场开始经营后不久，为了感谢被告人李某，也为了以后继续得到被告人李某的关照，徐某某和钟某某一起在镇政府附近送给被告人李某好处费6000元。
2、2008年，青木关镇四楞碑村孙某某的采石场发生安全事故，一个工人死亡，孙某某未按规定上报到安监部门。此后，孙某某为获得保险赔偿，需要该工人的死亡证明，即找到被告人李某帮忙，希望能出具死亡证明。被告人李某通过协调关系帮孙某某办妥了此事。事后，孙某某作为感谢，在被告人李某办公室送给其好处费5000元。
3、2010年1月的一天，青木关镇高坪一社采石场的钟某某为了感谢被告人李某的关照，在被告人李某办公室送给其好处费8000元。同年5月份的一天，钟某某为了找被告人李某帮忙续办开采许可证到年底，钟某某开车到镇政府，在其车上送给被告人李某好处费25 000元。
4、2010年2、3月的一天，青木关镇高坪五社采石场场长罗某某来到被告人李某办公室，希望被告人李某帮忙续办开采许可证到2010年底，并当场给了被告人李某好处费8000元。2009年春节，为了得到被告人李某的关照，高坪五社采石场合伙人王某在被告人李某办公室送给其好处费2000元。
5、2009年2、3月份，青木关镇四楞碑三社彭某某的采石场因为越界开采要被镇国土所罚款，为了少交罚款，彭某某找到被告人李某帮忙。作为感谢，彭某某通过其采石场的邱某某先后两次分别在凤凰镇白鹤山庄和镇政府旁，送给了被告人李某好处费共计12 000元。
6、2010年，青木关镇建设农村饮水安全工程，镇政府初步选定由重庆中泰工程监理公司作为该工程的监理公司，并安排被告人李某具体负责和中泰公司联系。为得到被告人李某的关照，在7月底的一天，中泰公司的业务经理但某在被告人李某办公室送给其好处费5000元。
案发后，被告人李某退出了赃款73 000元。
上述事实，有经原审庭审质证、认证并予以确认的重庆市事业单位聘用合同书、情况说明、干部履历表、中共沙坪坝区青木关镇委员会关于李某等同志职务任免的通知、沙坪坝区青木关镇人民政府关于充实调整安全生产监督管理办公室人员的通知、营业执照、采石场采矿许可证、安全生产许可证、重庆市沙坪坝区林业局复函等书证，证人徐某某、王某某、钟某某、罗某某、谢某某、赖某某1、赖某某2、张某某、段某某、王某某、孙某某、徐某某、孙某某、王某某2、钟某某、罗某某、钟某某、彭某某、邱某某、但某的证言，被告人李某的供述等证据证实。

3、一审判案理由
原审法院认为，被告人李某身为国家工作人员，违反规定处理公务，造成恶劣社会影响，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动，构成了滥用职权罪；被告人李某利用其职务便利，为他人谋利，收受他人贿赂，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。被告人李某一人犯数罪，应当实行数罪并罚。

4、一审定案结论
重庆市沙坪坝区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条、第六十四条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百七十六条第（二）项之规定，判决：(一)被告人李某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产10000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处没收财产10000元。(二)将被告人李某退出的赃款73000元予以收缴，上缴国库。